建筑施工企业安全生产许可证管理规定

中华人民共和国建立部令， 第128号，《建筑施工企业平安消费答应证管理规则》已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论经过，现予发布，自发布之日起实施。 部 长　汪光焘      二○○四年七月五日    ，建筑施工企业平安消费答应证管理规则，第一章 总 则，为了严厉标准建筑施工企业平安消费条件，进一步增强平安消费监视管理，避免和减少消费平安事故，依据《平安消费答应证条例》、《建立工程平安消费管理条例》等有关行政法规，制定本规则。 

国度对建筑施工企业实行平安消费答应制度。建筑施工企业未获得平安消费答应证的，不得从事建筑施工活动。 规则所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备装置工程及装修工程的新建、扩建、改建和撤除等有关活动的企业。 国务院建立主管部门担任中央管理的建筑施工企业平安消费答应证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府建立主管部门担任本行政区域内前款规则以外的建筑施工企业平安消费答应证的颁发和管理，并承受国务院建立主管部门的指导和监视。 市、县人民政府建立主管部门担任本行政区域内建筑施工企业平安消费答应证的监视管理，并将监视检查中发现的企业违法行为及时报告平安消费答应证颁发管理机关。 

平安消费条件，建筑施工企业获得平安消费答应证，应当具备下列平安消费条件： 树立、健全平安消费义务制，制定完备的平安消费规章制度和操作规程； 保证本单位平安消费条件所需资金的投入； 设置平安消费管理机构，依照国度有关规则装备专职平安消费管理人员； 主要担任人、项目担任人、专职平安消费管理人员经建立主管部门或者其他有关部门考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，获得特种作业操作资历证书；管理人员和作业人员每年至少停止一次平安消费教育培训并考核合格；依法参与工伤保险，依法为施工现场从事风险作业的人员办理不测伤害保险，为从业人员交纳保险费；

施工现场的办公、生活区及作业场所和平安防护用具、机械设备、施工机具及配件契合有关平安消费法律、法规、规范和规程的请求； 有职业危害防治措施，并为作业人员装备契合国度规范或者行业规范的平安防护用具和平安防护服装； 有对风险性较大的分局部项工程及施工现场易发作严重事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案； 有消费平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，装备必要的应急救援器材、设备； 法律、法规规则的其他条件。 

平安消费答应证的申请与颁发，建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当按照本规则向省级以上建立主管部门申请领取平安消费答应证。 央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建立主管部门申请领取平安消费答应证。 前款规则以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建立主管部门申请领取平安消费答应证。 

　建筑施工企业申请平安消费答应证时，应当向建立主管部门提供下列资料： 建筑施工企业平安消费答应证申请表； 业法人停业执照； 第四条规则的相关文件、资料。 建筑施工企业申请平安消费答应证，应当对申请资料本质内容的真实性担任，不得坦白有关状况或者提供虚假资料。 建立主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内检查终了；经检查契合平安消费条件的，颁发平安消费答应证；不契合平安消费条件的，不予颁发平安消费答应证，书面通知企业并阐明理由。企业自接到通知之日起应当停止整改，整改合格前方可再次提出申请。 建立主管部门检查建筑施工企业平安消费答应证申请，触及铁路、交通、水利等有关专业工程时，能够征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。 

平安消费答应证的有效期为3年。平安消费答应证有效期满需求延期的，企业应当于期满前3个月向原平安消费答应证颁发管理机关申请办理延期手续。 企业在平安消费答应证有效期内，严厉恪守有关平安消费的法律法规，未发作死亡事故的，平安消费答应证有效期届满时，经原平安消费答应证颁发管理机关同意，不再检查，平安消费答应证有效期延期3年。 建筑施工企业变卦称号、地址、法定代表人等，应当在变卦后10日内，到原平安消费答应证颁发管理机关办理平安消费答应证变卦手续。 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将平安消费答应证交回原平安消费答应证颁发管理机关予以注销。 建筑施工企业丢失平安消费答应证，应当立刻向原平安消费答应证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。 
平安消费答应证申请表采用建立部规则的统一式样。 平安消费答应证采用国务院平安消费监视管理部门规则的统一式样。 平安消费答应证分正本和副本，正、副本具有同等法律效能。 监视管理，县级以上人民政府建立主管部门应当增强对建筑施工企业平安消费答应证的监视管理。建立主管部门在审核发放施工答应证时，应当对曾经肯定的建筑施工企业能否有平安消费答应证停止检查，对没有获得平安消费答应证的，不得颁发施工答应证。 跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违背本规则行为的，由工程所在地的省级人民政府建立主管部门将建筑施工企业在本地域的违法事实、处置结果和处置倡议抄告原平安消费答应证颁发管理机关。 

建筑施工企业获得平安消费答应证后，不得降低平安消费条件，并应当增强日常平安消费管理，承受建立主管部门的监视检查。平安消费答应证颁发管理机关发现企业不再具备平安消费条件的，应当暂扣或者撤消平安消费答应证。 平安消费答应证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，能够撤销曾经颁发的平安消费答应证： 平安消费答应证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发平安消费答应证的； 超越法定职权颁发平安消费答应证的； 违背法定程序颁发平安消费答应证的； 不具备平安消费条件的建筑施工企业颁发平安消费答应证的； 依法能够撤销曾经颁发的平安消费答应证的其他情形。 

按照前款规则撤销平安消费答应证，建筑施工企业的合法权益遭到损伤的，建立主管部门应当依法给予赔偿。 平安消费答应证颁发管理机关应当树立、健全平安消费答应证档案管理制度，定期向社会发布企业获得平安消费答应证的状况，每年向同级平安消费监视管理部门通报建筑施工企业平安消费答应证颁发和管理状况。 建筑施工企业不得转让、冒用平安消费答应证或者运用伪造的平安消费答应证。 建立主管部门工作人员在平安消费答应证颁发、管理和监视检查工作中，不得讨取或者承受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。 任何单位或者个人对违背本规则的行为，有权向平安消费答应证颁发管理机关或者监察机关等有关部门告发。 

罚　　则，违背本规则，建立主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者免职的行政处分；构成立功的，依法追查刑事义务： 向不契合平安消费条件的建筑施工企业颁发平安消费答应证的； 发现建筑施工企业未依法获得平安消费答应证擅自从事建筑施工活动，不依法处置的； 现获得平安消费答应证的建筑施工企业不再具备平安消费条件，不依法处置的； 接到对违背本规则行为的告发后，不及时处置的； 在平安消费答应证颁发、管理和监视检查工作中，讨取或者承受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。 

由于建筑施工企业故弄玄虚，形成前款第（一）项行为的，对建立主管部门工作人员不予处分。获得平安消费答应证的建筑施工企业，发作严重平安事故的，暂扣平安消费答应证并限期整改。建筑施工企业不再具备平安消费条件的，暂扣平安消费答应证并限期整改；情节严重的，撤消平安消费答应证。违背本规则，建筑施工企业未获得平安消费答应证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目中止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；形成严重平安事故或者其他严重结果，构成立功的，依法追查刑事义务。违背本规则，平安消费答应证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目中止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，按照本规则第二十四条的规则处分。 

违背本规则，建筑施工企业转让平安消费答应证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并撤消平安消费答应证；构成立功的，依法追查刑事义务；承受转让的，按照本规则第二十四条的规则处分。 用平安消费答应证或者运用伪造的平安消费答应证的，按照本规则第二十四条的规则处分。 违背本规则，建筑施工企业坦白有关状况或者提供虚假资料申请平安消费答应证的，不予受理或者不予颁发平安消费答应证，并给予正告，1年内不得申请平安消费答应证。 筑施工企业以诈骗、贿赂等不合理手腕获得平安消费答应证的，撤销平安消费答应证，3年内不得再次申请平安消费答应证；构成立功的，依法追查刑事义务。 本规则的暂扣、撤消平安消费答应证的行政处分，由平安消费答应证的颁发管理机关决议；其他行政处分，由县级以上中央人民政府建立主管部门决议。 

附　　则，本规则实施前已依法从事建筑施工活动的建筑施工企业，应当自《平安消费答应证条例》实施之日起（2004年1月13日起）1年内向建立主管部门申请办理建筑施工企业平安消费答应证；逾期不办理平安消费答应证，或者经检查不契合本规则的平安消费条件，未获得平安消费答应证，继续停止建筑施工活动的，按照本规则第二十四条的规则处分。 规则自发布之日起实施。