建筑工程施工许可管理办法

建筑工程施工答应管理方法，中华人民共和国住房和城乡建立部令第18号《建筑工程施工答应管理方法》曾经第13次部常务会议审议经过，现予发布，自2014年10月25日起实施。住房城乡建立部部长　姜伟新

建筑工程施工答应管理方法，为了增强对建筑活动的监视管理，维护建筑市场次序，保证建筑工程的质量和平安，依据《中华人民共和国建筑法》，制定本方法。在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其隶属设备的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的装置，以及城镇市政根底设备工程的施工，建立单位在开工前应当按照本方法的规则，向工程所在地的县级以上中央人民政府住房城乡建立主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工答应证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，能够不申请办理施工答应证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建立主管部门能够依据当地的实践状况，对限额停止调整，并报国务院住房城乡建立主管部门备案。

依照国务院规则的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工答应证。本方法规则应当申请领取施工答应证的建筑工程未获得施工答应证的，一概不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工答应证的工程项目合成为若干限额以下的工程项目，躲避申请领取施工答应证。建立单位申请领取施工答应证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：依法应当办理用地批准手续的，曾经办理该建筑工程用地批准手续。在城市、镇规划区的建筑工程，曾经获得建立工程规划答应证。施工场地曾经根本具备施工条件，需求征收房屋的，其进度契合施工请求。

曾经肯定施工企业。依照规则应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所肯定的施工企业无效。有满足施工需求的技术材料，施工图设计文件已按规则检查合格。有保证工程质量和平安的详细措施。施工企业编制的施工组织设计中有依据建筑工程特性制定的相应质量、平安技术措施。树立工程质量平安义务制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、平安施工组织设计，并依照规则办理了工程质量、平安监视手续。依照规则应当拜托监理的工程已拜托监理。

建立资金曾经落实。建立工期缺乏一年的，到位资金准绳上不得少于工程合同价的50％，建立工期超越一年的，到位资金准绳上不得少于工程合同价的30％。建立单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者可以标明其无拖欠工程款情形的其他资料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的能够实行银行付款保函或者其他第三方担保。法律、行政法规规则的其他条件。县级以上中央人民政府住房城乡建立主管部门不得违背法律法规规则，增设办理施工答应证的其他条件。申请办理施工答应证，应当依照下列程序停止：

建立单位向发证机关领取《建筑工程施工答应证申请表》。建立单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工答应证申请表》，并附本方法第四条规则的证明文件，向发证机关提出申请。发证机关在收到建立单位报送的《建筑工程施工答应证申请表》和所附证明文件后，关于契合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工答应证；关于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建立单位需求补正的全部内容，审批时间能够自证明文件补正齐全后作相应顺延；关于不契合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建立单位，并阐明理由。筑工程在施工过程中，建立单位或者施工单位发作变卦的，应当重新申请领取施工答应证。

建立单位申请领取施工答应证的工程称号、地点、范围，应当契合依法签署的施工承包合同。施工答应证应当放置在施工现场备查，并按规则在施工现场公开。施工答应证不得伪造和涂改。建立单位应当自领取施工答应证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并阐明理由；延期以两次为限，每次不超越三个月。既不开工又不申请延期或者超越延期次数、时限的，施工答应证自行废止。在建的建筑工程因故中止施工的，建立单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、缘由、在施部位、维修管理措施等，并依照规则做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建立单位应当报发证机关核验施工答应证。

发证机关应当将办理施工答应证的根据、条件、程序、期限以及需求提交的全部资料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。发证机关作出的施工答应决议，应当予以公开，公众有权查阅。发证机关应当树立颁发施工答应证后的监视检查制度，对获得施工答应证后条件发作变化、延期开工、中止施工等行为停止监视检查，发现违法违规行为及时处置。关于未获得施工答应证或者为躲避办理施工答应证将工程项目合成后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令中止施工，限期矫正，对建立单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。建立单位采用诈骗、贿赂等不合理手腕获得施工答应证的，由原发证机关撤销施工答应证，责令中止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成立功的，依法追查刑事义务。

建立单位坦白有关状况或者提供虚假资料申请施工答应证的，发证机关不予受理或者不予答应，并处1万元以上3万元以下罚款；构成立功的，依法追查刑事义务。设单位伪造或者涂改施工答应证的，由发证机关责令中止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成立功的，依法追查刑事义务。按照本方法规则，给予单位罚款处分的，对单位直接担任的主管人员和其他直接义务人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。单位及相关义务人遭到处分的，作为不良行为记载予以通报。发证机关及其工作人员，违背本方法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令矫正；情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接义务人员，依法给予行政处分：

对不契合条件的申请人准予施工答应的；对契合条件的申请人不予施工答应或者未在法定期限内作出准予答应决议的；对契合条件的申请不予受理的；应用职务上的便利，收受别人财物或者谋取其他利益的；不依法实行监视职责或者监视不力，形成严重结果的。建筑工程施工答应证由国务院住房城乡建立主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建立主管部门统一印制。施工答应证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效能。复印的施工答应证无效。本方法关于施工答应管理的规则适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明白规则的，从其规则。《建筑法》第八十三条第三款规则的建筑活动，不适用本方法。军事房屋建筑工程施工答应的管理，按国务院、中央军事委员会制定的方法执行。第十九条　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建立主管部门能够依据本方法制定施行细则。本方法自2014年10月25日起实施。1999年10月15日建立部令第71号发布、2001年7月4日建立部令第91号修正的《建筑工程施工答应管理方法》同时废止。

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